وقد تم تطوير مشروع توسعة التعليم الأساسي (صفارة) بين حكومة اليمن والبنك الدولي لدعم جهود وزارة التربية ضمن الإطار العام لاستراتيجياتها. سيقوم المشروع معالجة انخفاض مشاركة الفتيات الريفيات في السنوات الست الأولى من التعليم الأساسي كما في قضية القطاع الأكثر أهمية. اليوم فبراير 26، 2001 ورشة عمل إطلاق مشروع ليأخذ مشروع توسعة التعليم الأساسي مكان في Sheratoon صنعاء. أعلن الدكتور عبد اللطيف Almaneefi، مدير المشروع، أن ورشة العمل سيستمر لمدة ثلاثة أيام، وأن أكثر من 100 الأشخاص من المحافظات المشاريع الأربعة: صنعاء عمران، المحويت وآل الضالع، سيشارك بالإضافة إلى وزارة موظفي التعليم العمل في تنفيذ المشروع.
في حين أن نظام التعليم في اليمن قد توسع بسرعة على مدى السنوات العشر الماضية ، لا يزال معدل معرفة القراءة والكتابة للبالغين منخفضًا بنسبة 10 ٪ ، وسيستمر عدد السكان في سن الدراسة في النمو بسرعة خلال العشرين عامًا القادمة القضايا الرئيسية في قطاع التعليم هي: (أ) انخفاض معدلات المشاركة والتفاوتات الكبيرة في الوصول ، مع الفتيات والمناطق الريفية في وضع غير موات ؛ (ب) رداءة نوعية التعليم على جميع المستويات ؛ (ج) ضعف قدرة الحكومة مما يؤدي إلى (د) استخدام غير فعال للموارد. تنفق الحكومة اليمنية نسبة عالية من إجمالي الناتج المحلي 44٪ على التعليم وتحتاج إلى استيعاب أي توسع في النظام ضمن غلاف الموارد هذا لضمان الاستدامة المالية. وزارة التربية والتعليم (MOE) هي المسؤولة عن التعليم الأساسي (تسع سنوات) والتعليم الثانوي (ثلاث سنوات) ، في حين أن وزارة التعليم العالي والبحث العلمي تشرف على التعليم العالي ووزارة التدريب المهني والتقني هي المسؤولة عن التعليم المهني.
في حين يعطي الحكومة أولوية للتعليم الأساسي في استراتيجيتها، فقد كان هناك ضغط لتوسيع نطاق التعليم العالي أيضا، وكان نتيجة لتآكل تدريجي للحصة الميزانية يذهب للتعليم الأساسي.
وقد وافقت الحكومة والبنك الدولي على استراتيجية القطاع، والتي ترد في إستراتيجية المساعدة قطاع التعليم اليمن ملاحظة (سبتمبر 1999)، الذي يعطي أولوية قصوى للتعليم الأساسي.
| القضايا: |
يركز وصف قضايا القطاع واستراتيجية حكومة أدناه على التعليم الأساسي، حيث الاحتياجات وتأثير الفقر هي أعظم
- (A) المشاركة المنخفضة وغير العادلة: يعد التحصيل العلمي في اليمن من بين أدنى المعدلات في العالم: فقط 17٪ من السكان في سن 10 وما فوق قد أكملوا التعليم الابتدائي. المؤشرات الاجتماعية ، مثل ارتفاع معدلات الخصوبة ووفيات الأمهات والأطفال وسوء تغذية الأطفال ، تعكس هذا المستوى المنخفض من التعليم. لا تزال المشاركة في التعليم الأساسي منخفضة ، حيث يتم تسجيل 50٪ فقط من الأطفال في عمر 6-14. معدل الالتحاق الصافي (NER) هو 80٪ في المناطق الحضرية (75٪ للفتيات و 84٪ للبنين) ، ولكن 48٪ فقط في المناطق الريفية ، حيث يقيم 70٪ من السكان ، مع وجود فجوة كبيرة بين الجنسين: 28٪ NER للفتيات و 67 ٪ للبنين. المسافة هي عقبة رئيسية أمام الآباء في المناطق الريفية لإرسال بناتهم إلى المدرسة.
- (B) جودة رديئة: لا تزال جودة ونتائج التعليم الأساسي رديئة ، كما يتضح من ارتفاع معدلات التسرب والتكرار. معدلات التسرب أعلى بالنسبة للفتيات وتزداد في سن مبكرة.
- (C) ضعف الحوكمة: كما هو الحال في العديد من القطاعات ، تكون القدرة في وزارة التربية ضعيفة ولا يوجد اتصال كبير بعملائها. إدارة وزارة التعليم مركزية ومرهقة وتتميز بصنع القرارات التقديرية وعدم القدرة على تطبيق اللوائح. توجد عيوب حادة في إدارة شؤون الموظفين.
(د) إدارة النفقات: تنعكس الإدارة الضعيفة للإنفاق ، في مجملها ، في الحصة العالية من إجمالي الناتج المحلي ونفقات الميزانية المخصصة للتعليم في حين أن معدل التعليم العام في اليمن أقل من نظيره في البلدان المماثلة.
| استراتيجية الحكومة |
1) الأولوية القصوى في استراتيجية الحكومة التعليمية هي زيادة الالتحاق بالتعليم الأساسي. الحكومة أول يهدف إلى زيادة عدد الفصول الدراسية المتاحة في المناطق الريفية من خلال: (أ) استخدام تصاميم موحدة منخفضة التكلفة لبناء المدارس ؛ (ب) إشراك المجتمعات المحلية في بناء المدارس كوسيلة لخفض التكاليف والاحتفاظ بالطلاب ؛ (ج) إسناد قرارات تحديد موقع المدرسة على أدوات رسم الخرائط المدرسية والتشاور مع المجتمعات ؛ (د) توفير بدلات إضافية للمعلمين في المناطق الريفية النائية من خلال قانون المعلمين الجديد في 1998.
الثاني، تهدف وزارة التربية والتعليم أيضاً إلى زيادة التحاق الفتيات بالمدارس من خلال: (أ) جعل المدارس الصغيرة أقرب إلى بيوت الفتيات ؛ (ب) الحصول على التزام المجتمع بتسجيل الفتيات كشرط مسبق لبناء المدارس ؛ (ج) تغيير التصميم المادي للمدارس ليشمل المرافق الصحية والجدران الحدودية ؛ (د) توفير فصول دراسية منفصلة للفتيات في الصفوف 7 – 9 ؛ (هـ) بناء مدارس ثانوية للبنات لتشجيع الآباء على إبقاء بناتهم في التعليم الأساسي ؛ (و) توفير المزيد من المعلمات في المرحلتين الإعدادية والثانوية.
2) بدأت الحكومة في التوفيق بين المناهج الدراسية - بما في ذلك الكتب المدرسية والمواد التعليمية - وتدريب المعلمين وتعليم الفصول الدراسية في نظام متماسك لتحسين جودة التعليم الأساسي.
3) تدرك الحكومة أن القدرة الإدارية ضرورية لتحسين أداء قطاع التعليم وأن تعزيز القدرات سيكون عملية طويلة.
4) مشاركة المجتمع: اعتمدت وزارة التربية نهجًا لإشراك المجتمعات المحلية بشكل أكثر نشاطًا
5) تدرك الحكومة أنها بحاجة إلى زيادة كفاءة الإنفاق على التعليم إذا كان التوسع وتحسين الجودة المتوخى للقطاع الفرعي للتعليم الأساسي مستدامين مالياً.
| مشروع توسيع التعليم الأساسي |
وقد تم تطوير مشروع توسعة التعليم الأساسي (صفارة) بين حكومة اليمن والبنك الدولي لدعم جهود وزارة التربية ضمن الإطار العام لاستراتيجياتها. سيقوم المشروع معالجة انخفاض مشاركة الفتيات الريفيات في السنوات الست الأولى من التعليم الأساسي كما في قضية القطاع الأكثر أهمية.
قضايا القطاع أن يعالجها المشروع:
سيدعم المشروع إستراتيجية الحكومة للتعليم الأساسي ويتناول على وجه التحديد انخفاض مشاركة الفتيات الريفيات في السنوات الست الأولى من التعليم الأساسي كما قضية القطاع الأكثر أهمية.
سيعالج المشروع ثلاث قضايا تتعلق بانخفاض مشاركة الفتيات الريفيات في التعليم الأساسي: قلة الفصول الدراسية في المناطق الريفيةs ، الذي يمنع الفتيات من التسجيل ؛ (ب) رداءة الموارد المتاحة في المدارس، مما يساهم في انخفاض معدلات الالتحاق وارتفاع معدلات التسرب ، وخاصة بين الفتيات ؛ و (3) ضعف قدرة ادارة التعليمر ، مما يعوق الاستدامة المؤسسية والمالية للبرامج التي تهدف إلى تحسين الوصول والجودة.
ويشمل المشروع أربع محافظات الرئيسية؛ صنعاء، المحويت، عمران و آل-Dala'a ولديه ثلاثة عناصر رئيسية هي كما يلي:
المكون 1. توسيع نطاق الوصول
سوف مكون الوصول من صفارة دعم تنفيذ: (أ) السياسة الجديدة للموقع المدرسة، والتي تقوم على الخريطة المدرسية والمشاركة المجتمعية. (ب) معايير بناء المدارس التي هي فعالة من حيث التكلفة وأخذ احتياجات الفتيات حساب '؛ و (ج) سياسات كفاءة استخدام الفصول الدراسية من خلال التوسع في نظام الفترتين.
المكون 2. تحسين الجودة
سيدعم مكون الجودة في BEEP: (أ) مناهج جديدة للتدريس والتعلم يتم تقديمها مع المناهج المنقحة للصفوف 1-6 ؛ (ب) ما يرتبط بذلك من إدخال تدريب المعلمين أثناء الخدمة ؛ (ج) التحسين المستمر في نشر المعلمين في المناطق الريفية وربط الأجور بالأداء ؛ (د) زيادة نفقات التشغيل والصيانة على مستوى المدرسة وآلية تمويل معدلة.
المكون 3. بناء القدرات
ومن المتوقع أن تعزيز قدرات وزارة التربية لتنفيذ كفاءة واستدامة المشروع والإصلاحات التعليمية الأساسية، وخاصة في المحافظات الأربع مكون بناء القدرات. وسوف تعزز قدرة وزارة التربية ل:
- زيادة المشاركة المجتمعية،
- إعداد الإحصاءات التعليمية والرصد، و
- إدارة المشروع من حيث الأطر التنظيمية، والمبادئ التوجيهية الأعمال والتوظيف والمهارات وإدارة المعلومات، وإدارة المعدات والمرافق.