وقد تم تطوير مشروع توسعة التعليم الأساسي (صفارة) بين حكومة اليمن والبنك الدولي لدعم جهود وزارة التربية ضمن الإطار العام لاستراتيجياتها. سيقوم المشروع معالجة انخفاض مشاركة الفتيات الريفيات في السنوات الست الأولى من التعليم الأساسي كما في قضية القطاع الأكثر أهمية. اليوم فبراير 26، 2001 ورشة عمل إطلاق مشروع ليأخذ مشروع توسعة التعليم الأساسي مكان في Sheratoon صنعاء. أعلن الدكتور عبد اللطيف Almaneefi، مدير المشروع، أن ورشة العمل سيستمر لمدة ثلاثة أيام، وأن أكثر من 100 الأشخاص من المحافظات المشاريع الأربعة: صنعاء عمران، المحويت وآل الضالع، سيشارك بالإضافة إلى وزارة موظفي التعليم العمل في تنفيذ المشروع.

في حين أن نظام التعليم في اليمن قد توسع بسرعة على مدى السنوات العشر الماضية ، لا يزال معدل معرفة القراءة والكتابة للبالغين منخفضًا بنسبة 10 ٪ ، وسيستمر عدد السكان في سن الدراسة في النمو بسرعة خلال العشرين عامًا القادمة القضايا الرئيسية في قطاع التعليم هي: (أ) انخفاض معدلات المشاركة والتفاوتات الكبيرة في الوصول ، مع الفتيات والمناطق الريفية في وضع غير موات ؛ (ب) رداءة نوعية التعليم على جميع المستويات ؛ (ج) ضعف قدرة الحكومة مما يؤدي إلى (د) استخدام غير فعال للموارد. تنفق الحكومة اليمنية نسبة عالية من إجمالي الناتج المحلي 44٪ على التعليم وتحتاج إلى استيعاب أي توسع في النظام ضمن غلاف الموارد هذا لضمان الاستدامة المالية. وزارة التربية والتعليم (MOE) هي المسؤولة عن التعليم الأساسي (تسع سنوات) والتعليم الثانوي (ثلاث سنوات) ، في حين أن وزارة التعليم العالي والبحث العلمي تشرف على التعليم العالي ووزارة التدريب المهني والتقني هي المسؤولة عن التعليم المهني.

في حين يعطي الحكومة أولوية للتعليم الأساسي في استراتيجيتها، فقد كان هناك ضغط لتوسيع نطاق التعليم العالي أيضا، وكان نتيجة لتآكل تدريجي للحصة الميزانية يذهب للتعليم الأساسي.

وقد وافقت الحكومة والبنك الدولي على استراتيجية القطاع، والتي ترد في إستراتيجية المساعدة قطاع التعليم اليمن ملاحظة (سبتمبر 1999)، الذي يعطي أولوية قصوى للتعليم الأساسي.

القضايا:  

يركز وصف قضايا القطاع واستراتيجية حكومة أدناه على التعليم الأساسي، حيث الاحتياجات وتأثير الفقر هي أعظم

(أ) المشاركة المنخفضة وغير المتكافئة: يعد التحصيل التعليمي في اليمن من بين أدنى المعدلات في العالم: 17٪ فقط من السكان في سن العاشرة وما فوق أكملوا تعليمهم الابتدائي. تعكس المؤشرات الاجتماعية ، مثل ارتفاع معدلات الخصوبة ووفيات الأمهات والأطفال وسوء تغذية الأطفال ، هذا المستوى المنخفض من التعليم. لا تزال المشاركة في التعليم الأساسي منخفضة ، حيث أن 10٪ فقط من الأطفال الذين تتراوح أعمارهم بين 50 و 6 عامًا ملتحقون بها. معدل الالتحاق الصافي (NER) هو 14٪ في المناطق الحضرية (80٪ للفتيات و 75٪ للفتيان) ، ولكن 84٪ فقط في المناطق الريفية ، حيث يقيم 48٪ من السكان ، مع وجود فجوة كبيرة بين الجنسين: 70٪ NER للفتيات و 28٪ للفتيان. تعد المسافة عقبة رئيسية أمام الآباء في المناطق الريفية لإرسال بناتهم إلى المدرسة.
(ب) تدني الجودة: لا تزال جودة ونتائج التعليم الأساسي رديئة ، كما يتضح من ارتفاع معدلات التسرب والرسوب. معدلات التسرب أعلى للفتيات وتزداد في سن مبكرة.
(ج) ضعف الحوكمة: كما هو الحال في العديد من القطاعات ، فإن قدرة وزارة التربية والتعليم ضعيفة وهناك القليل من التواصل مع عملائها. إدارة وزارة التربية مركزية ومرهقة وتتسم باتخاذ قرارات تقديرية ونقص في القدرة على إنفاذ اللوائح. توجد أوجه قصور شديدة في إدارة شؤون الموظفين.

(د) إدارة النفقات: ينعكس ضعف إدارة الإنفاق ، بشكل إجمالي ، في الحصة المرتفعة من إجمالي الناتج المحلي ونفقات الميزانية المخصصة للتعليم في حين أن معدل الالتحاق الإجمالي في التعليم الأساسي في اليمن أقل من مثيله في البلدان المماثلة.

★★★★

  استراتيجية الحكومة  

1) الأولوية القصوى في استراتيجية التعليم الحكومية هي زيادة الالتحاق بالتعليم الأساسي. تهدف الحكومة أولاً إلى زيادة عدد الفصول الدراسية المتاحة في المناطق الريفية من خلال: (أ) استخدام تصميمات موحدة منخفضة التكلفة لبناء المدارس ؛ (ب) إشراك المجتمعات المحلية في بناء المدارس كطريقة لتقليل التكاليف والاحتفاظ بالطلاب ؛ (ج) إسناد قرارات تحديد موقع المدرسة إلى أدوات رسم الخرائط المدرسية والمشاورات مع المجتمعات المحلية ؛ (د) تقديم علاوات إضافية للمدرسين في المناطق الريفية النائية من خلال قانون المعلمين الجديد لعام 1998.

ثانيًا ، تهدف وزارة التربية والتعليم أيضًا إلى زيادة التحاق الفتيات بالمدارس من خلال: (أ) جعل المدارس الصغيرة أقرب إلى بيوت الفتيات ؛ (ب) الحصول على التزام المجتمع بتسجيل الفتيات كشرط مسبق لبناء المدارس ؛ (ج) تغيير التصميم المادي للمدارس ليشمل المرافق الصحية والجدران الحدودية ؛ (د) توفير فصول منفصلة للفتيات في الصفوف من السابع إلى التاسع. (هـ) بناء مدارس ثانوية للبنات لتشجيع الآباء على إبقاء بناتهم في التعليم الأساسي ؛ (و) توفير المزيد من المعلمات في المرحلتين الإعدادية والثانوية.

2) بدأت الحكومة في مواءمة المناهج الدراسية بشكل أقوى - بما في ذلك الكتب المدرسية والمواد التعليمية - وتدريب المعلمين وتعليم الفصول الدراسية في نظام متماسك لتحسين جودة التعليم الأساسي.

3) تدرك الحكومة أن القدرة الإدارية ضرورية لتحسين أداء قطاع التعليم وأن تعزيز القدرات سيكون عملية طويلة.

 4) مشاركة المجتمع: اعتمدت وزارة التربية نهجًا لإشراك المجتمعات المحلية بشكل أكثر نشاطًا

5) تدرك الحكومة أنها بحاجة إلى زيادة كفاءة الإنفاق على التعليم إذا كان التوسع وتحسين الجودة المتوخاة للقطاع الفرعي للتعليم الأساسي مستدامًا من الناحية المالية.

★★★★

مشروع توسيع التعليم الأساسي  

وقد تم تطوير مشروع توسعة التعليم الأساسي (صفارة) بين حكومة اليمن والبنك الدولي لدعم جهود وزارة التربية ضمن الإطار العام لاستراتيجياتها. سيقوم المشروع معالجة انخفاض مشاركة الفتيات الريفيات في السنوات الست الأولى من التعليم الأساسي كما في قضية القطاع الأكثر أهمية.

قضايا القطاع أن يعالجها المشروع:

سيدعم المشروع استراتيجية الحكومة للتعليم الأساسي ويتناول على وجه التحديد المشاركة المنخفضة للفتيات الريفيات في السنوات الست الأولى من التعليم الأساسي باعتباره أهم قضية قطاعية.

سيتناول المشروع ثلاث قضايا تتعلق بانخفاض مشاركة الفتيات الريفيات في التعليم الأساسي: (XNUMX) نقص الفصول الدراسية في المناطق الريفية ، مما يمنع الفتيات من الالتحاق ؛ (XNUMX) رداءة نوعية الموارد المتاحة في المدارس ، مما يساهم في انخفاض معدلات الالتحاق وارتفاع معدلات التسرب ، وخاصة بين الفتيات ؛ (XNUMX) ضعف قدرة إدارة التعليم ، مما يعيق الاستدامة المؤسسية والمالية للبرامج التي تهدف إلى تحسين الوصول والجودة.

ويشمل المشروع أربع محافظات الرئيسية؛ صنعاء، المحويت، عمران و آل-Dala'a ولديه ثلاثة عناصر رئيسية هي كما يلي:

المكون 1. توسيع نطاق الوصول

سوف مكون الوصول من صفارة دعم تنفيذ: (أ) السياسة الجديدة للموقع المدرسة، والتي تقوم على الخريطة المدرسية والمشاركة المجتمعية. (ب) معايير بناء المدارس التي هي فعالة من حيث التكلفة وأخذ احتياجات الفتيات حساب '؛ و (ج) سياسات كفاءة استخدام الفصول الدراسية من خلال التوسع في نظام الفترتين.

المكون 2. تحسين الجودة

سيدعم مكون الجودة في BEEP: (أ) مناهج جديدة للتدريس والتعلم يتم تقديمها مع المناهج المنقحة للصفوف 1-6 ؛ (ب) ما يرتبط بذلك من إدخال تدريب المعلمين أثناء الخدمة ؛ (ج) التحسين المستمر في نشر المعلمين في المناطق الريفية وربط الأجور بالأداء ؛ (د) زيادة نفقات التشغيل والصيانة على مستوى المدرسة وآلية تمويل معدلة.

المكون 3. بناء القدرات

ومن المتوقع أن تعزيز قدرات وزارة التربية لتنفيذ كفاءة واستدامة المشروع والإصلاحات التعليمية الأساسية، وخاصة في المحافظات الأربع مكون بناء القدرات. وسوف تعزز قدرة وزارة التربية ل:

زيادة المشاركة المجتمعية،
إعداد الإحصاءات التعليمية والرصد، و
إدارة المشروع من حيث الأطر التنظيمية، والمبادئ التوجيهية الأعمال والتوظيف والمهارات وإدارة المعلومات، وإدارة المعدات والمرافق.